十四五”主題系列新聞發布會
13日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開臨沂市展望“十四五”主題系列新聞發布會第九場。臨沂市農業農村局相關負責同志向大家介紹了臨沂畜牧業“十四五”發展思路、舉措，并回答記者提問。
發布人
鞠成祥 市農業農村局副局長，
市畜牧獸醫局局長、
市畜牧發展促進中心主任
陳淑才 市畜牧發展促進中心四級調研員
袁國棟 市畜牧發展促進中心產業發展指導科科長
主持人
張慶龍 市委宣傳部新聞出版和對外傳播科科長
01 全市畜牧業“十三五”成果
截至2020年底，據統計部門數據，全市生豬存出欄量分別達到350.65萬頭和440.02萬頭；牛存出欄28.92萬頭和22.88萬頭；羊存出欄180.10萬只和248.03萬只；家禽存出欄1.28億只和4.24億只；肉蛋奶總產170萬噸，畜產品供應充足，市場價格穩定。
全市備案畜禽養殖場發展到4982處，其中國家級、省級、市級標準化養殖示范場分別達到29家、137家、904家，高效生態養殖示范園區32家、示范場145家，家庭生態牧場13家、種養結合示范場32家，省級現代畜牧業示范園2個、省級畜牧旅游示范區9個，養殖規模化率達到74.4%，標準化規模養殖水平居全省前列。全市規模養殖場糞污設施配建率達到100%，糞污綜合利用率達到86.7%，養殖污染得到有效控制，種養循環、農牧結合的綠色畜牧業發展模式逐步形成。
飼料產量2018-2020年連續三年居全省第一位，2020年產量達到1001萬噸，產值達292億元，占全省飼料產量的近1/4。年禽類屠宰量9.8億羽，占全省屠宰量的21%；生豬屠宰量1035萬頭，占全省屠宰量的39%；屠宰加工業產值約400億元。以臨沂新程金鑼肉制品集團、蘭山山東匯融、河東凱佳食品有限公司等為代表的6家屠宰企業進入全國屠宰企業屠宰量前50強，肉類產品銷往全國31個省、市、自治區。國家級、省級屠宰企業標準化示范場分別達到9家、11家。
重大動物疫病和畜產品質量安全風險穩定控制，膠州半島無疫區沂水緩沖區正常運轉。全市12個縣區全部完成村級動物防疫員管理制度改革，實現了職業化建設、制度化保障、網格化管理運行。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病保持穩定控制，沒有發生區域性重大動物疫情。全市已建成動物檢疫申報大廳96處，在動物檢疫工作程序化、標準化、規范化方面探索出“臨沂經驗”，并在全國推廣。在全市范圍內建立起病死畜禽定點收集、統一儲運、集中處理的無害化處理體系，建成7處病死畜禽無害化處理廠、145處鄉鎮病死畜禽收集暫存點，病死畜禽集中無害化處理率超過95%。
全市畜牧業“十四五”發展規劃及重點工作
（一）目標任務
到2025年，全市肉蛋奶產量穩定在180萬噸左右，畜牧業養殖環節產值達到275億元，占農業總產值的比重每年上升一個百分點；規模養殖比重達到88%，糞污綜合利用率達到90%；動物疫病防控、綜合生產和整體競爭力顯著提高，機械化、智能化、信息化等現代化建設取得突破性進展。到2030年，全市畜牧業結構布局更加優化，質量效益顯著提升，在全省率先實現畜牧業現代化。
（二）重點工作任務
1、穩定畜牧業生產。穩步提升種豬場存欄規模，提高生豬核心產能；有效提升專用肉牛生產水平，推動肉牛養殖規模化、標準化、集約化發展，提高牛肉供應能力；積極發展奶牛規模牧場，培育高產奶牛核心群，提高奶牛單產水平；努力打造白羽肉雞臨沂品牌，探索黃羽肉雞市場；著力加快肉鴨產業轉型升級，完善標準化生產體系，大力發展精深加工，提高畜產品附加值和綜合效益。
2、推廣標準化規模養殖。支持規模養殖場提高良種應用、設施裝備、疫病防控、糞污處理水平，加快智能化、現代化裝備普及應用；持續開展標準化養殖示范創建，每年創建市級以上標準化養殖示范場20家；推廣家禽、生豬立體養殖，加快牛羊規模養殖。規范發展畜牧合作社、家庭牧場等新型主體，抓好重點龍頭企業、大型規模場及新上項目落地，提升改造中小養殖場戶養殖水平，持續實行“三退一進”工程，逐步降低散養比重。加快良種繁育、高效養殖、疫病防控、精深加工、智能裝備等關鍵技術研發推廣，積極培育樣板企業，加強典型示范帶動。
3、發展優勢產業集群。調動經營主體積極性，發揮政府扶持引導作用，布局全產業鏈建設，推動畜禽養殖、屠宰加工、商貿流通一體化發展。大力發展現代產業園區、產業強鎮，建成一批結構合理、鏈條完整的畜牧優勢產業集群。完善利益聯結機制，將更多中小養殖場戶納入現代化產業經營組織體系。推動各類金融機構對接優勢產業集群發展，引導和推動更多資本、科技、人才、土地等要素集聚投向畜牧產業。
4、深化重大動物疫病防控。完善強制免疫、監測預警、檢疫監督、應急管理等防控措施，逐步實現凈化。對非洲豬瘟，推行凈化、無疫創建；對高致病性禽流感等其他重大動物疫病，推行非免疫無疫創建。建立完善與衛健委等部門人畜共患病人間、畜間聯防聯控機制，提升市縣兩級動物疫病監測中心建設，全面推行布病、結核、狂犬病等重點人畜共患病監測、凈化。重點搞好牛羊布病凈化場、縣創建，力爭2025年達到全省標準化要求，全市降低為布病防控二類地區。建立與海關等部門聯防聯控機制，強化信息互通、監測預警、移動監管，嚴防外來動物疫情傳入我市。
5、深化畜禽糞污資源化利用。引導規模養殖場改造升級，加快畜禽養殖異味消除技術設施推廣，目前全市應用這一技術的規模養殖場近1700家，明年再推廣100家，推動智慧化養殖裝備應用。指導養殖主體配套建設糞污處理設施，做好物理隔絕，做到防雨防滲防溢流，防止污染環境。大力推進種養結合，鼓勵養殖場通過流轉、合約等方式配套土地，打造種養結合示范基地50處。以農用有機肥還田利用為重點，培育糞肥收運還田社會化服務組織，推動集中收集、專業處理、商品生產，提高優質糞源有機肥商品化生產能力。
6、大力發展智慧畜牧業。推進現代物聯網、云計算、大數據分析等現代信息技術與畜牧生產管理服務深度融合，加大畜牧生產數據智能獲取、反饋控制技術及智能設備研究應用，推進畜牧生產領域自動飼喂、自動飲水、自動控溫、自動清糞、智能管理和質量安全追溯等技術集成應用，提升現代信息化支撐能力和科技水平，引領畜牧業轉型升級，培育畜牧業發展新動能。
7、加強畜牧業品牌建設。積極培育大宗優勢、地方特色、生態體驗等企業品牌。依托“產自臨沂”區域公用品牌，加強品牌宣傳推介，擴大臨沂畜牧品牌影響力。指導企業創新線上線下一體化銷售形式，拓寬銷售渠道，方便城鄉居民消費。深化與京津冀、長三角、珠三角地區產銷合作，組織企業參加產銷對接會、博覽會等，增加優質畜產品供應量，打造長三角優質肉類產品供應基地，應用維護擴展好“中國肉類產業之都”公共品牌。
8、提升飼料獸藥產能質量。建立飼料產品質量安全和生產供應安全監測保障機制，防范應急情況。督促引導飼料企業由數量規模向品質效益轉變，圍繞“綠色、生態、健康”養殖理念，緊盯食品質量安全目標，提高飼料產品整體質量水平。推出一批飼料產業高質量發展典型企業、典型模式，推動全產業由規模型增長向科技創新高質量方向發展。到2025年全市商品飼料穩定在1000萬噸左右，產品合格率95%以上，確保不發生重大飼料質量安全事故。
9、加快屠宰企業提質升級。落實屠宰企業設置規劃，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政策引導，壓縮過剩產能，減數控量，提質升級，優化行業布局，遏制低水平重復建設和惡性競爭。推進屠宰企業工廠化屠宰、品牌化經營、冷鏈化流通、冰鮮化上市、一體化發展，加快實現新舊動能轉換，促進屠宰行業轉型升級。到“十四五”末，全市屠宰加工業年產值過千億元。
10、嚴控畜產品質量安全。全面落實《食品安全法》等法律法規，提高依法管理水平，廣泛開展普法宣傳，提高養殖加工從業者履行第一責任人的自覺性。加強行業監管服務信息化建設，實現畜牧業全產業鏈閉環管理、全程追溯。認真落實政府屬地管理責任、部門監管責任和生產經營者主體責任，以瘦肉精、藥物殘留等突出問題隱患為重點，深入開展畜產品質量安全整治行動。強化與農業綜合執法、市場監管、公安等部門協作，強化檢打聯動和行刑銜接，嚴厲打擊違法犯罪行為。擴大監測范圍，加大監測頻率，強化檢打聯動，“十四五”期間組織抽檢樣品4000批次以上，抽檢樣品合格率達到98.5%以上。
記者提問
1 當前我市畜禽糞污資源化利用方面還存在哪些問題？
下步打算如何推進？
我市是傳統農業大市、畜牧大市，畜禽養殖面廣量大，畜禽糞污產生量大是個現實問題。但是，這個問題是把“雙刃劍”，畜禽糞污利用好了，將為我們農業種植提供大量優質肥源，提升地力，促進種植業提質增效，還能轉化為清潔能源；利用不好，對生態環境將會造成污染隱患。對待畜禽糞污這種特殊資源，我們有一種正確認識，那就是“用則為利，棄則為害”。
據農業農村部“養殖場直聯直報”平臺顯示，2020年我市納入畜禽糞污資源化利用考核的規模養殖場2382家，已全部配建糞污處理設施且上傳配套驗收文件，配建率達100%，畜禽糞污產生量446.92萬噸，資源化利用量429.24萬噸，綜合利用率達96.04%。通過數字表明，我市規模養殖企業產生的糞污得到了很好利用，“以種定養、農牧結合”模式逐步形成。看到成績的同時，我們還要正視存在的問題和不足。一是鄉村內還存有一定量的養殖專業戶和小散戶，整體養殖水平不高，生產模式落后，雨污分流、糞污處理設施缺乏，偷排漏排現象時有發生，造成農業面源污染隱患。二是我市北部多山地丘陵，土地碎片化嚴重，大型農機設備難以使用。同時，山區多種植林果，有機肥施用主要靠人，耗時耗工，導致農戶使用欲望較低。三是畜禽糞污資源化利用項目推進不夠。特別是整縣制推進項目中的集中處理中心，因受土地指標影響，實施進展相對滯后；小散戶糞污處理工作還存在短板。
下一步，我們將重點做好以下工作：一是狠抓規模養殖場標準化建設，每年爭取新創建市級以上標準化養殖示范場20個以上。加強規模養殖場生產各環節監管，及時發現糾正問題，推動標準化養殖場健康發展。二是抓好畜牧項目實施督導和驗收工作。強化重點項目督導檢查，落實項目建設內容，完善考核程序，按照公開、公正、公平原則，及時完成項目驗收。讓財政資金通過項目轉化，充分發揮出社會效益、經濟效益和生態效益。三是強化品牌宣傳打造，特別是聚焦打造長三角中心城市農產品供應基地，不斷提升綠色、有機農產品價格，做到優質優價，提高使用糞肥種植業戶的勞動回報率，讓畜禽養殖廢棄物在廣袤的農田里發揮出最大作用。
2 我市作為畜禽養殖大市，地方品種保護、
開發利用現狀如何？
我市作為畜禽養殖大市，也是畜禽遺傳資源大市，現有國家認定的畜禽品種7個，在豐富畜禽遺傳資源多樣性的同時，也為我市經濟社會發展、生態環境保護做出了巨大貢獻。
近年來，我們一直重視地方品種資源的保護、發掘工作。目前，我市共建有國家級中華蜜蜂（北方型）保護區1個、省級中華蜜蜂保護區2個，省級資源保種場6個，入選國家品種志的沂蒙黑豬、中華蜜蜂（北方型）、蒙山牛、沂蒙雞、瑯琊雞均建立了省級保種場，農業農村部農產品地理標志登記保護產品4個。2019年，我市成功創建全國唯一一個中華蜜蜂（北方型）國家級保護區。2020年，調查發掘的沂蒙雞入選國家遺傳資源品種志。
在地方品種資源保護的同時，我們也充分利用地方品種的優良特性，開展優良新品種（新品系）培育工作。2015年，以沂蒙黑豬為母本開發的江泉白豬，是我市培育的第一個畜禽資源品種（配套系）。其他新品種的培育工作正在進行。像魯蒙絨毛型長毛兔、魯沂獺兔配套系已完成中試試驗，正準備申請國家遺傳資源委員會開展品種的審定。
地方品種保護工作，作為一項公益事業，投入大，見效慢。我們在鼓勵社會資源進入的同時，也積極申請財政資金支持。2014年以來，市財政每年拿出60萬元資金，用于瀕臨滅絕品種的搶救性保護，對蒙山牛保種場建立、中華蜜蜂國家級保護區創建給予支持扶持。
今年，國家啟動了第三次農業種質資源普查工作，我們將以這次普查為契機，積極創造地方品種保護的良好氛圍，全面摸清現有畜禽地方品種的底數，為下一步地方品種保護打下良好基礎。同時，我們也在這里倡議，希望各級各部門多重視地方畜禽品種的保護工作，支持鼓勵更多的社會力量投入到畜禽地方品種的保護事業中。
來源：臨沂發布
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